Dok se jedni gradonačelnici zbog korupcije privode pravdi i završavaju iza rešetaka, drugi – unatoč težim nalazima revizije – ostaju zaštićeni. Institucije koje bi morale djelovati jednako prema svima, svojim selektivnim pristupom stvaraju dojam da postoje „nedodirljivi“ načelnici i gradonačelnici.
Dok Bošnjaci zatvaraju svoje korumpirane gradonačelnike, ti isti Bošnjaci koji su u Vrhu agencija za istrage te tužiteljstava i sudova, štite načelnike/gradonačelnike hrvatske nacionalnosti
Gotovo dva desetljeća Jozo Ivančević vlada Prozor-Ramom s apsolutnom političkom kontrolom i znatnom financijskom moći. Rama je među najviše rangiranim općinama po proračunu po glavi stanovnika, zahvaljujući milijunskim naknadama koje elektroprivreda uplaćuje za korištenje potopljenog zemljišta i vode za proizvodnju električne energije. Općina, slikovito rečeno, raspolaže sredstvima poput malog „Dubaija“.
Dugogodišnji načelnik općine Rama predstavlja se kao vizionar i menadžer, no prema nalazima revizije, izgradio je sustav u kojem se javni novac pretvara u političku i financijsku moć, dok zakoni vrijede samo onoliko koliko mu ne stoje na putu.
Najnovije revizorsko izvješće o poslovanju Općine za 2022. godinu otkriva poraznu sliku: nastavak višegodišnjeg nezakonitog, netransparentnog i nesavjesnog raspolaganja proračunskim sredstvima. Revizija je izdala mišljenje s rezervom, iako su nalazi toliko teški da je logično očekivati – negativno mišljenje. Zašto ga nije bilo? Jer bi dva uzastopna negativna mišljenja (2015. i 2022.) automatski pokrenula istrage i dovela do smjene načelnika, s jasnom posljedicom – sudskim procesuiranjem.
Ovdje se opravdano postavlja pitanje savjesnosti i odgovornosti revizora koji su radili reviziju, koja je korektna, ali su bili obvezni nakon ovakvog nalaza alarmirati Federalno ministarstvo financija i Tužiteljstvo.
Posljednje revizorsko izvješće o financijskom poslovanju Općine za 2022. godinu dodatno potkrepljuje ono što građani godinama šapatom govore, a institucije uporno prešućuju – da je Prozor-Rama postala eksperiment u kojem pravila vrijede samo ako to vlast odluči.
Revizija nakon sedam godina: Stare preporuke, novi grijesi
Već 2015. godine revizori su Općini dali izričito negativno mišljenje, upozoravajući na ozbiljne propuste u financijskom poslovanju. Sedam godina kasnije, situacija se dodatno pogoršala. Revizori su utvrdili da devet ključnih preporuka iz tog razdoblja i dalje nije provedeno (pet je potpuno zanemareno, dok su četiri djelomično implementirane i to uglavnom površno i bez stvarnog efekta). Među njima su i temeljne mjere poput uspostave funkcionalnog sustava unutarnjih kontrola, jasnog praćenja isplata, ažurne evidencije obveza i uvođenja sustava unutarnje revizije.
Drugim riječima, Općina već godinama ne funkcionira sukladno zakonskim okvirima, a propusti koji su se nekoć tretirali kao ozbiljni sada su postali standard poslovanja. Sustav nadzora praktički ne postoji, odgovornost je razvodnjena, a transparentnost zamijenjena potpunim netransparentnim upravljanjem javnim sredstvima.
Na prvi pogled, posljednje revizorsko mišljenje nosi oznaku „s rezervom“. No već nakon nekoliko stranica postaje jasno da je riječ o duboko kompromitiranom sustavu u kojem se zakoni promatraju kao preporuke, a proračun koristi kao oruđe političke i osobne moći. Institucionalna slabost nije posljedica neznanja, nego svjesne političke odluke da se zadrži kontrola nad raspodjelom javnog novca bez suvišnih pitanja i bez odgovornosti.
Zloupotreba položaja dokumentirana u izvješću
-Nenamjensko trošenje transfera: gotovo 200.000 KM utrošeno suprotno zakonu, što je izravna zloupotreba položaja
-Manipulacije zaduženjem: Bilanca rashoda uvećana za gotovo 4 milijuna KM zbog pogrešnog knjiženja domaćih zaduženja – prikrivanje stvarne zaduženosti.
Fiktivne obveze: za komunalne naknade knjiženo čak 1,93 milijuna KM bez evidencija.
-Neopravdani plasmani: 165.837 KM knjiženo bez ijednog dokumenta i opravdanja (fiktivne transakcije).
-Imovina podcijenjena: općinska imovina nije revalorizirana, vrijednost umanjena za milijun KM.
-Reprezentacija: potrošeno 44.829 KM bez bilješki o svrsi i gostima – otvorena vrata privatnim i stranačkim troškovima, a limit načelnika za reprezentaciju ne postoji jer ga je on sam sebi odredio kao „No Limit“.
-Gorivo i lož-ulje: iako su ugovoreni popusti od 9 do 16,5%, nikada nisu obračunati. Općina šuti, dobavljači zarađuju. Čak se gorivo nabavlja i sa benzinskih crpki sa kojima nije potpisan ugovor o nabavci, tj. mimo potpisanog ugovora sa sasvim drugim dobavljačem. Šteta višestruka, odgovornost – nikakva.
Ovakvo stanje nije posljedica slučajnih propusta, nego dugogodišnjeg nemara, institucionalne inertnosti i nesavjesnog upravljanja. Najvažnije je naglasiti da odgovornost nije kolektivna, nego jasno individualna. Sustav Općine Rama, prema ocjeni revizije, prepušten je sam sebi – bez stvarnog nadzora, bez unutarnjih kontrola, bez jasne uloge Općinskog vijeća i bez volje da se zakon provodi.
Ključno pitanje glasi: zašto Ministarstvo financija, SIPA i Tužiteljstvo šute? Riječ je o eklatantnom primjeru u kojem se desetljećima kumulativno upravljalo stotinama milijuna maraka javnog novca na „kaubojski“ način – rasipnički, nezakonito i bahato. I to nije problem samo 2022. godine – ista je slika iz godine u godinu.
Sve ove stavke nose obilježja kaznenih djela: zloupotreba položaja, nesavjestan rad, pronevjera, pa čak i krivotvorenje službenih isprava.
Proračun kao politički instrument
Proračun se planira propagandno, bez ikakvih ozbiljnih procjena, znanja, i realnih mogućnosti – u 2022. prvotno je najavljeno 32 milijuna KM prihoda, rebalansom spušteno na 25 milijuna. Sedam milijuna razlike – bez ikakve podloge, bez mišljenja ministarstva financija, bez analize kreditne sposobnosti.
Revizori proračun Općine Rama opisuju kao propagandni, a ne financijski dokument.
Transferi po interesnoj mjeri i mjeri politike
Transferi za sport, kulturu i poljoprivredu dijele se bez kriterija, javnog poziva i nadzora. Odluke donosi načelnik osobno.
Transferi za sport 100% veći već poticaji za poljoprivredu:
-Sport 665 000 KM
-Poticaji -poljoprivreda 325.000 KM
-Nema javnih poziva ni transparentnih kriterija.
-Načelnik samostalno odlučuje o dodjeli, zaobilazeći Općinsko vijeće.
-Prekoračenje i nenamjenska potrošnja (primjer poljoprivreda).
-Političko pogodovanje – pojedini klubovi i udruženja dobili višestruko veće iznose bez objektivnog obrazloženja .
Tekuća pričuva također je zlouporabljena: sredstva isplaćivana fizičkim osobama, knjižena kao nešto drugo.
Zenica ima presudu o Kasumoviću, a Rama šutnju o Jozi
U isto vrijeme dok je Sud pravomoćno osudio gradonačelnika Zenice Fuada Kasumovića na četiri godine zatvora zbog pronevjere, nesavjesnog postupanja i njegove odgovornosti za stečaj „Zenica-transa“, nameće se pitanje je li slučaj Joze Ivančevića – unatoč znatno težim nalazima revizije – uopće dospio u ladice tužiteljstva. Tužiteljstvo šuti. Šuti i SIPA, kao i Federalni ured za borbu protiv korupcije. Ostaje pitanje hoće li nakon ove objave konačno progovoriti i prekinuti zavjet šutnje.
Pitanje se nameće samo od sebe: jesu li Hrvati u BiH politički zaštićeni od kaznene odgovornosti dok Bošnjaci svoje korumpirane dužnosnike ipak procesuiraju?
Sumnjiva imovina
Dojave zaposlenika Općine Rama govore da Ivančević posjeduje više nekretnina u Republici Hrvatskoj – vrijednosti koje daleko nadmašuju njegove prihode od plaće i kredita. Ako to nije rezultat zloupotrebe položaja i proračunskog novca, čega je?
Općinsko vijeće bez funkcije služi kao „DEKOR“
Sve ovo događa se u općini čije Općinsko vijeće rijetko kada postavlja pitanja, a još rjeđe traži odgovornost. Kritike se brzo utišaju – bilo trgovinom za osobne interese , političkom trgovinom ili strahom. Vijeće, koje bi trebalo biti korektivna snaga, svedeno je na dekor demokracije.
U međuvremenu, niti jedna institucija, od županijskog tužiteljstva, preko SIPA-e, do Federalnog ureda za borbu protiv korupcije, nije otvorila ozbiljnu istragu. Zašto? Šutnja je najglasniji odgovor.
Sustav moći u kojem je zakon tek opcija
Revizija jasno zaključuje da su mnogi potezi u poslovanju Općine Prozor-Rama podvedivi pod najteža kaznena djela: zlouporaba položaja, pronevjera, nesavjestan rad, pa čak i krivotvorenje službenih isprava.
U središtu svih ovih događaja nalazi se Jozo Ivančević, načelnik koji godinama izbjegava odgovornost, dok se javnosti predstavlja kao onaj koji „radi za građane“. U stvarnosti, stvoren je sustav u kojem zakon nema uporište, proračun nije javan, a moć i deseci milijuna maraka koncentrirani su u rukama jednog čovjeka i njegova kruga, koji se rasipnički i mimo zakona bahate javnim novcem – novcem građana.
Vrijeme je da se postavi jednostavno pitanje: gdje je nestala odgovornost i zašto izostaju istrage protiv ovakvih društveno-političkih anomalija?
Vrijeme je za odgovor
Revizija je razotkrila sve, a dokazi su na stolu. Riječ je o najtežim oblicima kriminala u lokalnoj samoupravi. Ako Kasumović ide u zatvor, zbog čega Ivančević i dalje sjedi u fotelji?
Odgovornost je jasno na Tužiteljstvu, SIPA-i i institucijama koje se zaklinju u borbu protiv korupcije. Sustavno odbacivanje kaznenih prijava i izostanak istraga otvaraju ključno pitanje – tko stoji iza takve šutnje i zaštite?
Jer ako se i ovaj slučaj zataška, građanima Rame i cijele BiH šalje se poruka da zakoni nisu jednaki za sve.